佛山

临空经济区 要成佛山新动力源

2018年01月08日来源:广州日报行业动态责任编辑:lpw-xyx

到会人员认真听取报告。

图/广州日报全媒体记者何波

上周五,中共佛山市委十二届五次全会在市政府小礼堂举行。会上,市委书记鲁毅作了名为《争当社会主义现代化建设先行区》的大会主题报告,除总结去年一年工作成绩外,全面发布佛山2018年的具体工作指引。鲁毅表示,当前我国发展仍处于重要战略机遇期,具有长期向好的光明前景。与此同时,区域竞争、城市竞争百舸争流,倒逼佛山奋发有为。鲁毅表示,今年全市工作的总体要求是努力推动党的十九大各项决策部署在佛山落地生根、结出丰硕成果。

2017年成绩单:

佛山GDP预计达9500亿元

鲁毅首先总结了去年佛山的社会经济发展情况。数据显示,去年佛山全市地区生产总值预计完成9500亿元,增长8.5%,距离“万亿俱乐部”仅差500亿元,可谓是仅仅“一步之遥”。

鲁毅认为,要用发展的眼光分析佛山的优势与短板,找准佛山位置、明确发展方向。首先是经济上,佛山虽然经济综合竞争力位居全国大中城市前列,但发展不平衡不充分问题比较突出,“主要表现在区域发展不平衡不充分,城乡发展不平衡不充分,民生发展不平衡不充分等多个方面。改革发展到今天,佛山不同程度出现小富即安、小成则满的思想。”

在区位优势上,鲁毅认为佛山与广州共同构成“广佛都市圈”,是粤港澳大湾区重要枢纽城市,这是最明显的优势。另外,佛山制造业基础雄厚,民营经济发达,市场化程度高。“这些优势是我们继续前行的底气和依托,但不能盲目乐观、自我满足,要居安思危。”

不过,鲁毅坦言,佛山也有不少深层次结构性问题。比如,制造业技术水平仍处于中低端;城镇建设“摊小饼”、资源配置碎片化;全市土地开发强度超过38%,1029个村级工业园占地193平方公里,不仅产出低,而且环境、消防隐患严重。“我们要增强紧迫感和忧患意识,发掘问题和短板背后蕴藏的机遇和潜力,采取措施补齐短板弱项,将短板转变为新的发展优势。”

佛山2049远景战略规划

第一个阶段:从2020年到2035年,高质量完成基本实现社会主义现代化的目标,经济综合实力和质量效益大幅提升,制造业创新能力达到世界制造强国水平,社会文明程度达到新高度,人民群众获得感幸福感安全感明显提高,现代社会治理格局基本形成,生态环境根本好转。

第二个阶段:从2035年到本世纪中叶,全面提升物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平,各项指标达到现代化国家的先进城市水平,在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国新征程中走在前列。

2018年重点工作关键词

改革

加快建成“数字政府”和“智慧佛山”

鲁毅表示,改革是佛山最强大的发展动力、最核心的竞争优势、最鲜明的城市特征,在新时代新起点上再创新局,必须高举改革大旗。“今年是改革开放40周年,我们要组织筹备好纪念活动,总结经验、乘势而上,在全市掀起新一轮解放思想的大潮,重振佛山改革创新精神,推动新时代佛山改革再出发。”

具体的改革内容上,将坚持市场化改革方向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步深化“放管服”改革,大力实施“互联网+政务服务”,完善新型市场服务监管模式,实现“有效市场”与“有为政府”的有机统一。“以数字政府建设管理局成立为契机,加快建成‘数字政府’‘智慧佛山’,加强大数据在政府决策、社会治理、企业服务和民生事业方面的运用。”另外,还要大力支持民营企业加快发展,做优做大做强做成“百年老店”。

一环

除打造“创新圈”还要变成“生态圈”

鲁毅在报告中用了相当长的篇幅对佛山一环这一重大基础设施进行规划。首先是打造“一环创新圈”引领创新发展。鲁毅表示,要以“一环”沿线高端载体为节点,坚持市级统筹、规划引领,五区协调联动,加快推进创新资源的战略布局和关键战略平台的建设,走“世界科技+佛山智造+全球市场”的创新发展之路,打造具有国际影响力和吸引力的科技创新圈。

然后是加快建设珠三角国家自主创新示范区,推动佛山国家高新区竞争力加快提升。对接全球高端创新资源,推动人才、技术、资本、信息等要素在“一环创新圈”聚集融合,孕育出新技术、新产业、新模式、新业态。

除了打造“创新圈”外,鲁毅还要求“一环”变身“生态圈”。他说,“一环”是佛山的连心环、交通环、创新圈,也是增绿提质的重要空间。“要高水平建设‘一环生态圈’,使之成为绿量丰富、色彩鲜明、层次多样的花园大道,成为佛山人居环境绿色化、绿化景观现代化的亮丽名片。”

创新

建禅南顺高端创新集聚区 山水林田湖文相辉映

出于对接“广深科技创新走廊”的需要,去年9月,佛山提出借力广州枢纽功能,重点在毗邻广州南站的禅、南、顺接壤区域,集中整合禅城奇槎、南海三山、顺德北部片区等约93平方公里的范围,打造具有高端水平、体现佛山特色的创新集聚区。

而在本次报告中,鲁毅专门提到了这一构想的完善举措。“坚持生态为纲、文化为魂、宜居适度,建立系统化生态格局,使‘山、水、林、田、湖、文’交相辉映、相互促进,提高对创新创业人群特别是青年一代的吸引力。”

鲁毅要求,聚集区要研究出台针对性政策,着力引进和培育国家级重点实验室、高端科技创新团队和人才、高新技术企业等,把禅(城)南(海)顺(德)高端创新集聚区建设成为创新资源密集、创新人才聚集、创新成果富集,国际高端、国内一流的生态宜居创新发展区、粤港澳大湾区创新增长极、践行新发展理念的示范区。

交通

依托珠三角新干线机场、佛山西站等多个新平台

在参与建设粤港澳大湾区的当下,交通基础设施是城市群之间重要的沟通纽带。对此,鲁毅在报告中也专门谈及了佛山多个新交通平台的建设使用规划。

首先是珠三角新干线机场,要高水平规划建设临空经济区。鲁毅表示,新机场规划建设是佛山发展的历史性机遇,必须摆在突出位置加快推进落实。“全面谋划推进周边区域重大基础设施与机场对接,构建多式联运的综合交通枢纽。”鲁毅认为,临空经济区建设要具有前瞻性,招商引资过程中,重点发展民用航空、金融服务、跨境电商、现代物流、国际贸易、高端制造等临空产业,强化产业集聚和创新能力,放大佛山区位和产业优势,成为佛山新的动力源。

而佛山西站方面,要加快推进西站枢纽新城建设,发展金融服务、会展交易、现代物流、文化旅游、现代客运空港服务等现代服务业,带动周边产业加快升级。着力推动跨区域产业合作,促进先进制造业、现代农业、科技教育、文化旅游、创新创业等领域合作,成为珠三角辐射大西南的前沿阵地和大西南融入珠三角的枢纽。

另外,全方位对接南沙港、白云机场、广州南站三大交通枢纽,重点对接好广州地铁建设。加强跨区域路网衔接,推动与周边城市重大交通基础设施互联互通。以“佛山一环”西拓为重点,加大城市路网升级改造力度,全面推进公交都市建设,着力构建轨道交通、常规公交、慢行交通一体化的公共交通体系。

开放

推进创新驱动发展同城 参与粤港澳大湾区创新体系

鲁毅说,佛山要发展更高水平的开放型经济。首先紧抓“一带一路”和粤港澳大湾区建设机遇,加快构建具有更强国际竞争力和自主性的开放型经济新体制。“加强与粤港澳大湾区各城市的区域合作。深化广佛同城,在继续加强交通、产业、民生等领域合作基础上,积极推进创新驱动发展同城,广佛同心共同融入全球创新网络,把广佛同城化推向更深层次、更广领域、更高水平、更具内涵的新阶段。”

另外,全面落实“香港+佛山”机制,努力在广东与港澳合作中走在前列。还要主动对接深圳技术、资本、人才等创新要素,承接深圳创新溢出效应,参与构建粤港澳大湾区协同创新体系。以“一带一路”为重点加快“走出去”“引进来”。积极拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式。鼓励企业通过并购等方式实现全球化经营,支持龙头企业带头打造对外贸易投资平台,推动相关行业企业抱团出海。支持和帮助“走出去”企业加快返程投资进程。加强对德、对欧合作,建设中德智能制造产业园。创新对外开放体制机制,对接国际高标准投资贸易规则,打造国际化营商环境。

专访

借势而为 高明新机遇

1.临空经济区怎样影响高明产业?

高明在对接一些国际化产业项目

“这是佛山市委第一次正式提出临空经济区,并且提到了很高的高度,要打造成为‘佛山新的动力源’。”高明区区长梁耀斌表示,一个大型国际机场的落地,对一个地方的促进作用是“震撼性”的。报告中,市里强化统筹,重点是五大产业平台。珠三角新干线机场也落在五大平台中。可以说,临空经济区是最重大的机遇。据了解,为了迎接临空经济的到来,高明正在洽谈、对接一些国际化的产业项目。

“整个产业必须跟得上临空经济区,要更加高端。包括医疗、科创项目,国际上大型的产业公司以及一些文旅公司,都有落地的意向。”梁耀斌表示,所以要全面提升西江新城的发展规划,将其打造成一座“智能互联的未来城”、一个高端的商务区和居住区。

此外,他在谈到省级经济开发区沧江工业园的发展时表示,沧江工业园将要被打造成国家级经济开发区,用来承接临空经济区产业的外溢,布局高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业。

梁耀斌进一步透露说,珠三角新干线机场的选址报告正在草拟中。现在高明要做好规划控制,将周边的产业引进全部暂停,严控增量开发。梁耀斌称:“高明要顺势而为,借助重大平台的规划和推进,全力将高明的整个产业布局、城市发展布局进行一个重新的考量。”

2.临空经济区如何影响高明城市发展?

西江新城将成为高明CBD和“客厅”

谈到空港、临空经济区对高明城市的影响,梁耀斌表示,高明将依托临空经济区,重新打造“一城、一园若干特色小镇”。珠三角新干线机场每年会带来4000万人次的客流量,而临空经济区将可以推动西江新城的崛起。“我们将把西江新城打造成为粤港澳大湾区西部的一个核心标杆城市,而不仅是高明的西江新城。”他饶有兴致地说,西江新城将成为高明的CBD和“客厅”。

“而围绕空港建设,一系列重大的交通规划正在进行中,也将同步展开建设。现在要推动省、市重大基础设施项目的落地。”梁耀斌表示,一座空港要有高铁、城轨、地铁和高快速路、城市主干道对接。目前,高明区正在和省、市沟通,接下来会有2条高铁、2条轻轨、1至2条地铁部署,广明高速也将面临扩建。“我们也要整合西江的码头与货运资源,关掉小而散的一些码头,打造一个60万标箱的国际码头,这将是整个西江流域最大的一个码头。而未来,高明将呈现出一个‘海陆空铁’的交通格局。粤港澳大湾区西部枢纽城市将呈现。”

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