幸福来敲门的南海新都市

【以下信息来源“佛山日报”，由楼盘网于2018-01-11 12:04:28整理提供】

歌德说，壮志与热情是伟业的辅翼。

一年前，南海启动全球创客新都市建设，推动城市、产业、人文融合共进，以先锋和闯将的姿态屹立于城市之林。

一月前，南海先后斩获中国智慧城市创新奖、中国最具幸福感城市（县级）两大荣誉。

在展望未来和回首过去之间，南海2017的奋进轨迹、得失喜忧都镌刻进历史。

今天，南海区第十三届党代会三次会议召开，“传承品质、成就品牌”的“南海大业”迈入新的关口。

按照“一年搭框架，三年强品质，五年成品牌”战略规划，2018年是品牌南海建设的关键之年。站在改革开放40周年的节点，面对日趋激烈的区域竞争、盘根错节的基层治理、长期存在的发展不平衡不充分等问题，南海如何回应“时代之问”？

市委常委、南海区委书记黄志豪曾表示，继续全面深化改革是解决南海发展之困的关键所在。改革发展的最终落脚点是增进人民福祉，在南海发力建设全球创客新都市的当下，如何建设人民满意的幸福新都市，将在2018年持续考验南海功夫。

搭框架

　　为新都市“三步走”打牢根基

2017年，南海贡献了全市最大的工业投资项目、全市最大的外商投资项目、最大的文旅项目、首个中外合资机器人制造项目，高新技术企业数量超过900家，新经济成冒尖态势；以“信用为本跨界共享”为指导，南海率全市之先启动构建信用全链条激励约束机制建设，为深化金融信贷改革探路。

2017年的收获有目共睹，锦上添花的溢美纷至沓来时，南海人自己知道他们为之付出过什么。

上周末，2018年的第一轮寒潮夹杂着风雨席卷而至，温暖的佛山一夜入冬。当市民躲进家门御寒时，一批南海人走出家门严查安全隐患：年节将至，安全生产不能松懈。

上一个春节将至时，南海人和现在一样忙碌。彼时，全国机器人集成创新中心、全球产品跨界创新中心已经进入启动建设阶段，被并称为三大创新发展引擎项目的全球创客新都市却迟迟未闻声响。该项目的牵头单位南海区国土城建和水务局（国土）常务副局长麦绍强透露，全线人员正在进行项目最后敲定。

2017年农历春节刚过一个月，南海区以“新空间·新动能·新经济”为主题，举行了南海区建设“全球创客新都市”暨2017年度城市更新项目推介会。会上，四大重点项目发布、八大科技项目揭牌、十大重大项目签约，188个城市更新项目面向社会“招亲”，全球创客新都市自带资源号召力，宣告启建。

在全球创客新都市实施意见的基础上，南海再制定《南海区关于建设“全球创客新都市”的指导意见》，这份文件被当作推进全球创客新都市建设的纲领性文件。意见明确了南海将按照“两年打品牌、三年现集群、五年成体系”的实施规划，分片区打造一区、一核、一带，到2020年建成具有全球影响力的国际创客集聚中心。

按照“两年打品牌”的时间线，2017年是南海打响全球创客新都市品牌的关键年。为此，南海将与新都市建设相关的产业升级、城市更新、人文服务等工作细化分解为163个项目，在“对标”和“对表”的基础上，每个项目落实到部门，具体到人。

然而，全球创客新都市毕竟是一项系统工程，163个项目如何迸发活力？7个镇街、30多个部门、庞大的执行队伍如何拧成合力？为此，南海从区级统筹出发，设立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展基金，统筹推进全区创新创业、片区联动、环境整治、开放合作、民生发展等事业。南海区财政局局长洪巨涛表示，五大基金分别引导南海不同的发展着力点，通过支持区内重点项目和产业，引导资金流向重点发展领域。

在强有力的区级统筹之下，全球创客新都市的启动区7平方公里率先发展起来，大沥镇的全球创客小镇和桂城街道的千灯湖创投小镇相继揭牌，标志着全区7个镇街实现特色小镇全覆盖。

聚资源

　　构建面向全球的国际朋友圈

全球资源加速流动，互联网+浪潮席卷全球，与此同时国内市场饱和，区域竞争日趋激烈。在这种背景下，南海产业转型升级、城市更新换代的新钥匙在何方？

2017年初召开的南海区第十三届党代会二次会议明确了“升级工业园建设新都市发展新经济”的工作重心。随后，建设全球创客新都市被提升到全年工作总抓手的高度上来。也就是说，全球创客新都市就是南海城产人文融合发展的那把新钥匙。

“南海这次要做的就是一个原始森林，有完备的生态系统，种类丰富、生机勃勃。”黄志豪曾这样解释全球创客新都市的内涵。要打造一个原始森林，就要以开放包容的精神集聚不同的物种；换言之，要建设全球创客新都市，最关键的就是集聚全球创新资源。

面向珠三角优质资源，南海连续两年举行了广佛国际创客节，为人才创新、创造、创业营造了活跃的“双创”氛围。抢抓资源集聚的新机遇，桂城、大沥、丹灶等镇街将招商引资推介会搬到广州、深圳。

粤港澳大湾区风口来袭，南海抢抓机遇，将招商引资推介会开到香港、澳门；与此同时，南海还在桂城三山新城落地建设香港城、澳门城，在南海区委常委、桂城街道党工委书记张敬文看来，香港城和澳门城均位于三山新城最核心、最精华的区域，是专门为港澳企业家和创业青年打造的优质空间。

对南海而言，集聚创新资源的雄心并不囿于珠三角甚至粤港澳。

2017年9月19日，南海驻京投资促进代表处成立，以驻京代表处为原点，南海加快拓展面向华北地区的招商体系；　在驻深投资促进代表处、驻沪投资促进代表处的基础上，驻京投资促进代表处的成立宣告南海构建起面向长三角、粤港澳、渤海湾的三大招商网络，覆盖东部沿海发达地区。

在对接全球创新资源上，南海重点铺设了向东对接日本、向西对接欧美的资源链。

2017年7月5日，在32家驻沪日本地方银行会议的行业例会上，南海区经济和科技促进局（经贸）常务副局长伍慧英推介了南海的投资环境，这是首次有中国地方政府代表受邀出席该会议，这也意味着南海招商团队成功打入了日本银行界的“朋友圈”。不完全统计，目前南海是全市日本中小企业最大的集聚区，南海日本中小企业工业园的汽配产业在日本商界已经形成品牌效应。

在对接欧美资源链上，从一汽-大众开始南海就打开了德系资源的大门；桂城已经与美商会、英商会、欧盟商会、德国商会、法国商会、澳洲商会、西班牙商会、荷比卢商会、中英贸易协会、西语国家联盟十大商协会建立招商信息互联机制。可以预见，随着全球产品跨界创新中心建设深入推进，南海将乘着“一带一路”的东风为制造升级打开通往亚非拉的新路径。

寻突破

　　精准发力深化改革发展大局

全球创客新都市建设的元年里，行动中处处可见南海的“初心”。

在产业转型升级上，南海以“真金白银”式的扶持和中小企业携手渡过难关；高举质量、信用、服务三面大旗全面深化供给侧结构性改革，推动机器人、新能源汽车、电子信息等战略新兴产业蓬勃发展。传统制造强区“老树发新芽”，为社会民生筑牢经济基础。

在城市更新换代上，南海推动全区685个村级工业园改造，为东中西三大片区城市面貌蝶变腾出空间；30个村居被纳入美丽文明示范村范畴，加快城市村镇治理现代化，让城市和农村生活无差别化。

在人文服务上，新增1.2万个让更广大的孩子享受均等化教育，紧抓高质教育让4000多名学子迈进全国重点学府，数万家长望子成龙梦圆；加快推动广佛便捷出行三年行动计划，整治中心城区“城市病”，让南海融入广佛半生活圈。

中国智慧城市创新奖、中国最具幸福感城市（县级）的荣誉于年终之际授予南海，正是对2017年南海全年工作实绩的褒奖，也是社会各界对新都市建设成效的肯定。

然而，2017年底的安全生产事故也为谋求经济高质量发展敲响警钟，这样的“当头棒喝”突出反映了全球创客新都市建设的短板。南海区区长顾耀辉在市委第十二届五次全会的分组讨论中坦言，安全生产问题归根究底也就是基层治理的问题。

事实上，基层治理问题仅是南海面临的发展困境之一。“南海当前面临的重大挑战是区域竞争问题、重大风险是基层治理问题、重大阻力是村级工业园问题、重大矛盾是发展不平衡不充分问题。”黄志豪表示，这些都是南海建设全球创客新都市必须回答的“时代之问”。

全球创客新都市建设更是如此。那么建设一个人民满意的幸福新都市，既是奋斗目标，又应该是南海写好时代答卷的主笔。

如何让人民满意？南海区委常委、宣传部部长黎妍认为，在中国最具幸福感城市评选的标准体系下，南海的教育、收入、包容度（异乡城市对人才的吸引力），在全国100个参评城市中排名全国第一，而娱乐、交通出行、医疗、安全等指标排名相对靠后。这些幸福指数的“高低起伏”，一定程度给南海接下来找准新都市建设的突破口、发力点带来参考。

2017年12月底，南海召开了区委第十三届三次全会，进一步从全区层面为2018年进一步深化改革发展找突破点和立足点。全会基于南海当前发展的难点和痛点，布置了13个重点调研课题，其中“党建引领、建设创新集聚区”“村级工业园改造”“农村基层治理及队伍建设”“集体土地建设租赁住房”等4个课题，是结合南海实际而提出的“特别课题”。

“越是重要典型的地方、越是问题较多的地方，就越应该成为调研重点，越要集中精力去了解和研究。”黄志豪表示，唯有如此，南海才能找出解决问题的新视角、新思路和新对策。

当前，粤港澳大湾区建设、广佛超级城市、“互联网+”等机遇交织汇聚一个“超级风口”，越是这种时候，机遇与挑战就越交错复杂。

以辩证的思维看待变与不变、用发展的眼光分析优势和短板、用全面的观点把握整体和局部。今天起，区党代会、区两会次第召开，对标和对表市委第十二届五次全会的精神，期待南海深化改革，精准发力，为建设人民满意的幸福新都市持续破题。

创客新都市的2017幸福指数

●仓廪实

地区生产总值达2680亿元；　全年城镇新增就业人数3.02万人；用于就业的区级财政补贴约3500万元；　新增各类创业实体4.9万家，新增创业带动就业人次1.1万人；2017年1~11月份，规模以上工业总产值6022.28亿元，同比增长9.6%；金融机构本外币存款余额4746.38亿元，同比增长2.6%。

●家园美

规划13个特色小镇全覆盖7个镇街；选取30条行政村建设全市美丽文明示范村居；启动实施面积2.6万亩的新一轮城市更新十大示范片区项目；南海金融公园在2017年9月28日向市民开放，千灯湖三期市政公园即将开放；　成为国际标准化组织全球首批10个智慧城市标准试点之一。

●生活足

2017年1~11月全区实现社会消费品零售总额973.92亿元，同比增长9.8%；全年新建、扩建18间中小学校，新增1.2万个；　医疗卫生和计划生育财政投入连续五年保持20%以上的高速增长，各级各类医疗卫生机构达454间；全区249个村（居）委会全部纳入城乡居民养老保险，参保人数为5.06万人；筹集保障性住房超过1.7万套。

●人文兴

在4个国家6个社团建设“南海制造全球推广中心”，加入南番顺旅游联盟参加2017香港国际旅游展；积极推进南海文化中心建设；出台文旅产业发展专项扶持资金文件，7个文旅项目已被受理。

●平安定

全年区刑事警情同比大幅下降38.3%，两抢（抢劫、抢夺）警情下降80.7%，飞车抢夺警情下降89.2%。全区共发生生产安全事故数量同比下降21.84%。已落实整改有安全隐患的出租屋超1.2万间，整改企业生产安全隐患超12万项。

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