[摘要]\n 近日,高明区正式出台《佛山市高明区质量发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。作为“十三五”时期高明区质量发展的纲领性文件,该《规划》提出,高明区将推动产品、工程、服务、环境质量“四位一体”提升,力争在2020年前全区基本建成质量公共服务体系和质量监管体系,创建成为广东省质量强区示范城市。\n

近日，高明区正式出台《佛山市高明区质量发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。作为“十三五”时期高明区质量发展的纲领性文件，该《规划》提出，高明区将推动产品、工程、服务、环境质量“四位一体”提升，力争在2020年前全区基本建成质量公共服务体系和质量监管体系，创建成为广东省质量强区示范城市。

在质量强区的建设过程中，高明将以“标准、品牌带动、质量取胜”为三大抓手，把质量建设贯穿于经济社会发展全过程。其中“标准”将支持企业开展生产、经营、管理标准化建设，充分发挥标准化对产业发展水平的提升作用；“品牌带动”将支持区内企业加快形成自主品牌，打造“高明产品全国用”形象；“质量取胜”将借助“互联网+”发展理念，推动“高明制造”向“高明智造”转变。

“高明要瞄准佛山打造面向全球的国家制造业创新中心战略目标，以创新驱动发展战略为，抓好质量强区工作，提高高明发展质量和效益，推动高明制造向高明创造转变、高明速度向高明质量转变、高明产品向高明品牌转变。”高明区委书记徐东涛表示。

标准

区内企业已参与制订或修订各类标准近百项

走进川东磁电的SMT生产车间，没有了以往工人一个个在工位手工组装的场景。取而代之的是在恒温恒湿的无尘车间中，工人穿着防尘和防静电服，在电脑面前轻点鼠标，输入设定好的各项数据，先进的贴片机即可高速自动地完成在PCB板上的芯片贴片生产工作。

在这里生产出来的磁钢限温器、温敏开关等产品由于精度、可靠性等各项指标都与国际标准接轨，使川东磁电成为美的、海尔以及日本松下、韩国三星等品牌厂家的稳定供应商。

“川东磁电自成立以来，一直把标准化战略视为企业的‘生命线’。”佛山市川东磁电股份有限公司董事长何华娟表示，得益于对标准化战略的重视，川东磁电从最初只生产电饭锅上的普通限温器开始，逐步成长为专业从事敏感元件与传感器、控制器研发、生产和销售一体的国家高新技术企业。

目前，川东磁电研发投入占营业收入的比例已达到5.17%，共拥有发明专利53件，主导和参与制修订国家标准4项、行业标准9项，主导完成了4项地方标准的起草发布。川东磁电由此也在2015年进入了佛山十大专利新秀榜，并位居榜首。近日，由川东磁电发起的《家用和类似用途机械式磁性接近开关》国家标准起草工作组会议在高明召开，标志着川东磁电将向主导行业标准发起新一轮冲刺。

如果说川东磁电是高明中小企业践行标准化战略的杰出代表，那么广东溢达纺织有限公司则是大企业践行标准化战略、以创新驱动发展的典型。从2014年到2015年，广东溢达连续两年位居佛山十大专利富豪榜榜首。

正是有了众多像广东溢达这样的大型企业以及像川东磁电这样的中小企业，高明标准化战略得以呈现出“龙头企业、成长性中小企业齐头并进”的发展态势。

截至目前，高明区企业已累计主导或参与制修订国家标准29项、行业标准47项、地方标准16项，7家企业获得“标准化良好行为企业”证书，50多项专利和科技成果转化为技术标准，发布实施了7项联盟标准，97个产品采用国际标准或国外先进标准，充分发挥了技术标准对产业转型升级的技术支撑作用。

除了在第二产业积极推行标准化战略之外，高明也积极在第三产业中融入标准化思维，推动文旅产业服务标准化、优质化。目前，高明区已以盈香生态园、美的鹭湖休闲度假区等为试点，指导景区建立旅游景区服务质量规范、运行管理规范、服务评价与改进等旅游服务标准体系。

“全面实施创新发展和深化实施品牌带动战略、标准化战略已是时代之需，引导企业抓质量、优服务、创品牌，已成为推动高明增强城市质量竞争力的长远之策。”高明区区长梁耀斌表示，下阶段将进一步鼓励有条件的企业主导和参与国际、国家、行业和地方标准制订，以标准化推动石化塑料、金属加工、纺织服装等传统产业升级。

品牌带动

努力形成一批国际化的高明自主品牌

在高明沧江工业园的展厅中，高明尚昂科技有限公司销售总经理关允坚拿出了自家生产的合成革，用车钥匙在这些合成革上面用力刮了起来。在用力刮擦了几十遍以后，这些合成革看起来仍然光洁如新，并未留下难以恢复的刮痕。

“我们曾经把产品拿到检测机构，基于‘国标干法人造革标准’做了一份检测，不但全部通过，而且有机挥发物、重金属等多项指标数据均高于标准30%以上。”关允坚表示，尚昂科技拥有自主研发的水溶性生产配方和生产线，其零溶剂合成革产品通过了严格的国际Intertek绿叶标志认证，具有高于国际标准的零溶剂环保化学性能，还具有强大的耐刮、耐折、耐水解等物理性能。

人造革合成革产业是高明区传统支柱产业之一，拥有不少像尚昂科技一样的创新型企业，形成了高度集聚、上下游密切配合的人造革合成革产业链。截至2016年底，高明区人造革合成革产业规模以上工业产值已超过240亿元，其中产值近10亿元的企业1家、产值超过3亿元的企业6家。

除人造革合成革行业有较强的品牌号召力之外，高明其它行业也拥有不少知名品牌乃至行业“隐形”。日前，高明区经济和科技促进局就对高明区知名品牌拟奖励项目进行公示，共有16家企业、31个项目拟获得共计138万元的奖励。

在公示名单中，高明骏程陶瓷有限公司、丽堂蔬菜专业合作社、川东磁电因被评为“广东省著名商标”，将获得奖励；海航饲料、盈辉作物、海纳川生物科技等企业的产品因被评为“广东省产品”，也将获得奖励；而中油高富所生产的重交通道路石油沥青、柯维光电的紫外线空气净化消毒机，因产品采用国际标准将得到奖励；正野电器、川东磁电、中旗新材料等企业因参与制定国家标准、行业标准或地方标准，也将得到奖励。

“在这些企业当中，既有来自制造业的骨干企业，也有来自绿色农业的优秀企业或者合作社，体现了高明品牌的广泛性、多元性。”高明区副区长、区经济和科技促进局局长叶敏坚表示，高明专门制定了《高明区经济科技创新专项资金管理办法》等系列文件，引导和鼓励企事业单位、社会团体争创知名品牌，增强企业自主创新能力和核心竞争力。

而在近期公布的《高明区质量发展“十三五”规划》当中，高明区已明确，将进一步实施品牌带动战略，打造“高明产品全国用”形象。

“我们将通过引导大中型企业参加全国品牌价值评价、开展骨干企业千百亿培育等措施，逐步将高明区内有市场、有规模、有影响力、有竞争力的企业培育为龙头企业，努力形成一批国际化的高明自主品牌，提升高明品牌价值和效益。”高明区市场监督管理局局长藏继炎表示。

质量取胜

全区大中型工程项目验收一次性合格率达100％

每日清晨6时，美的明湖二期项目的工人就准时来到位于西江新城的工地门口，等待刷卡进入工地。进门后，班组长对工人佩戴安全帽、反光衣等安全防护措施一一进行检查，检查通过后，班组长会把当天的开工情况拍照并上传至高明区建筑行业微信监督群，接受政府部门、行业协会等多方力量的监督。

美的明湖二期项目经理庄蒲表示，自从有了这个微信群，工地上的安全质量管理细则能够得到实时交流，政府的扬尘防治、预防强降水等通知也能实时下发至各工地。

围绕保障建筑质量安全，高明除了启用建筑行业微信群监督制度之外，还在全区建筑工地范围内落实视频监控、深基坑第三方自动化监测等制度。目前，全区3000平方米及工期半年以上的新报建工地均要求安装视频监控，并作为工地开工前置条件。

“例如深基坑工程、高大支撑模板工程、超重吊装及安装拆卸工程等危险性较大的部分工程项目，我们都要求在项目施工期间，工程相关安全负责人必须通过视频实时报告工程状况。”高明区国土城建和水务局相关负责人表示，高明以科技手段严密监测工地施工质量与安全，将结构健康监测与物联网体系、云计算等技术结合起来。

得益于高明区对工程质量的严格管理，近年来全区工程质量显著提高，住宅工程100％实行质量分户验收，全区大中型工程项目验收一次性合格率均达100％。

除了以科技手段促工程质量提升之外，高明区还通过融合“互联网+”、提高服务效率、狠抓清洁生产等措施，综合提升全区服务、环境等质量，提升区域竞争力。

在服务质量方面，高明区行政服务中心通过推进项目投资建设、自然人事项等“一门式”改革，全区法人“一门式”行政服务实现160多个服务事项“一窗通办”，自然人“一门式”政务服务平台可在线办理176项自然人办事事项，建成一街三镇行政服务中心及72个村（居）行政服务中心，实现行政服务延伸覆盖全区各村（居），进一步方便当地企业和群众办事。

在环境质量方面，高明区完成重点企业的环保改造工程，引导重点行业主动开展清洁生产，通过加快环保基础设施建设、积极推广清洁能源应用、全力开展机动车污染防治等措施开展整治，大气环境、水环境等环境质量稳中向好。

监测数据显示，高明区2011—2015年大气优良天数累计达1441天，优良率为85.5%，居于佛山五区前列；河涌水质稳步提升，逐渐达到功能区要求，地表水饮用水水质达标率高达100%。

■相关

高明多措并举支持人造革合成革产业发展

有望明年建成全国知名品牌示范区

高明是国内最早引进人造革合成革产业的地区之一，经过30多年的高速发展，高明人造革合成革产业已有一定规模并具有较高的市场影响力。据统计，目前高明区塑料人造革合成革企业及相关配套塑料企业共有126家，2015年高明区人造革合成革产量达到75万吨，约占全国的10%，产值占全国塑料产业产值18%。

而在省内，高明区人造革合成革销量更是占到全省的70%，产品销往全球50多个国家和地区，出口贸易额达到96亿元，出口贸易值占总销售额的40%。“目前，高明区已经成为华南地区人造革合成革的主要贸易基地，是国内人造革合成革产业最主要的集聚地之一，并两度获得中国轻工业联合会和中国塑料加工工业协会联合授予的‘中国合成革产业基地’荣誉称号。”高明区塑料行业协会会长曾铁球表示。

在产业链上，高明区人造革合成革生产企业涵盖了人造革合成革、塑料制品及化工、塑料机械等相关配套领域。以PU和PVC为例，区内企业的产品包括湿式PU革、PVC压延革、PVC合成革、PVC薄膜等五大系列、数千个品种，广泛应用于服装、皮具、箱包、家具、汽车内饰等领域。

在产品区分上，高明的人造革产品有别于浙江温州和江苏江阴等地的鞋用、运动器材用人造革，主要为家居和车用人造革合成革，市场整体质量需求高，对重金属、VOC、撕裂强度等环保和物理性能指标要求也比较高。

为做大做强高明的人造革合成革产业，自2008年起，高明区政府先后与中国科学院过程工程研究所、化学研究所以及四川大学等院校签订产学研框架协议，先后建立起高明区（中国科学院）新材料专业中心、高明区塑料产业技术创新联盟等多个塑料产业公共技术平台，为区内塑料企业提供智力支持，实现产业技术整体提升。

在物流配套方面，高明区万方国际塑料城也于2014年6月建成并投入使用，去年万方国际塑料城还启动申报塑料产业孵化器，计划建设成为塑料领域特别是人造革合成革方面集产品设计、技术研发、电子商务等为一体的企业孵化培育中心，促进高明人造革合成革行业形成更为完整且富有产业特色的产业链。

“去年年底，高明区已成功完成‘全国人造革合成革产业知名品牌创建示范区’的申报工作，奠定了一定的创建基础。”高明区市场监管局负责人表示，接下来将从产业政策、资金扶持、平台建设、人才引进等方面，研究出台人造革合成革产业发展配套政策措施，力争在明年9月前完成示范区的创建工作，希望通过建设“国字号”品牌示范区，提升整个行业的质量效益。

■观察眼

打造“珠西先进制造高地”需质量先行

质量是产业和企业竞争力的集中表现，也是一个地区经济实力、文化水平的综合反映。高明提出建设“珠西先进制造高地”，为佛山打造“国家制造业创新中心”贡献更多高明力量，就必须坚持质量先行。

高明近年在产品、工程、服务、环境四大质量提升上做了大量的工作，取得了明显的成效，但与建设质量强区的指标体系相比、与区内群众日益提升的质量需求相比，仍有不小的差距。

当前，高明面临珠三角新干线机场加快规划选址、佛山地铁二号线延伸至高明加快推进等重大发展机遇，意味着高明正进入一个全新的发展阶段。在质量发展中抢抓这些重大发展机遇，要求高明必须从粗放增长向质量效益型增长加快转变，这也是高明质量强区建设的内在要求。

对高明来说，只有在涉及产业、民生的方方面面都形成“大质量”发展格局，大力弘扬“精益求精、追求”的工匠精神，扎扎实实练好质量“内功”，才能更好地促进高端人才、产业和资源向高明集聚，才能真正将发展立足点转到质量和效益上来，从而增强高明的区域价值和综合竞争力，从根本上破解区域内供给与需求不匹配、不协调和不平衡的问题。

在产品和工程方面，建设质量强区应结合高明实际，用好“负面清单”，让法治之手硬起来，同时着力完善质量准入和退出机制，健全质量诚信体系和现代质量监管体系，倒逼企业主体提高品牌和质量意识，打响“高明智造”“高明创造”品牌。

在环境和服务方面，建设质量强区应结合当前高明正大力推进的全域旅游、美丽乡村等发展举措，紧扣“珠三角生态休闲旅游目的地”的发展定位，融合“旅游+”“互联网+”等新理念，全力提升旅游产业要素基础，培育民宿旅游、体育旅游、乡村旅游、自驾旅游等新业态，深入推进服务业建设“高明标准”，推进环境和服务的开放、融合、持续发展。

总而言之，高明只有把质量建设贯穿于经济社会发展的全过程，努力在全区形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围，才能为质量强区的建设提供强有力的支撑和保障，才能推动“高明速度”向“高明质量”转变，从而夯实“珠西先进制造高地、岭南美丽田园新城”的建设基础。