开放带动打开顺德未来之门

上半场，顺德工业化做得很精彩；下半场，顺德城市化如何取得领先优势？上半场，顺德城市升级夺得了冠军；下半场，城市升级如何引领顺德再次领跑？

对此，顺德的答案是全方位实施开放带动战略，推进东部、北部、西南三大片区一体化发展，站在整个佛山、广佛都市圈和珠三角世界级城市群的角度，谋划城市发展、打造新的城市格局。

如果说顺德过去的成就，是以“一镇一品”的产业格局为支点，那么，顺德未来的曙光，将在十指聚拢成双拳、北部片区一体化与东部新城双轮驱动发展中呈现。

这是一次既立足现实又着眼未来的布阵，一次既依托产业又顺应民心的“转身”。“开放顺德，同创辉煌”，随着三大片区建设如火如荼，顺德开放大时代的战车已疾驰千里。

破局：开放顺德同创辉煌

时间回拨到去年6月，市委常委、顺德区委书记区邦敏率领顺德党政主要领导班子对南海、禅城进行了一天的考察，并在考察结束后首次抛出推动北部片区一体化的战略构想。仅一周之后，顺德就一口气向社会推出北部片区九大重点项目，并明确顺德北部将积极融入广佛都市圈，打造连接广佛的桥头堡。

这是顺德谋划已久的突围之路。北部三镇乐从、陈村、北滘拥有雄厚的制造业基础，产业特色明显，近年来面临着转型升级的考验。在承接广州的财富和资源方面，南海和禅城充分利用区位优势，抢得“头啖汤”。

在这种情况下，同处于广佛都市圈的顺德北部三镇唯有联合起来，打好佛山新城握有的“中德工业服务区”和“中欧城镇化合作示范区”两张好牌，通过高效的综合交通网络系统连接广州，方能迎接粤港澳、珠三角经济圈资源进入顺德。

反观由大良、容桂、伦教组成的东部新城片区，尽管属于顺德乃至珠三角先发地区，但随着周边区市的快速崛起，其发展优势与周边相比已并不突出。“顺德新城没有标志性的突破，是因为顺德的资源已经难以再支撑中心发展。”区邦敏说。

与此同时，珠三角正致力于打造世界级城市群，积极发展湾区创新经济带，城市联系不断加强，东西岸通道逐渐打通。地处珠江三角洲地理中心的顺德东部新城东联东岸、湾区、南沙自贸区，可吸引人才、资本；南邻中山、江门产业基地，可带动产业协作与升级。

为此，顺德大胆提出将东部新城片区打造成珠三角东西两岸的门户城市，参与珠三角一体化和粤港澳经济圈的职能分工，确立区域中心城市地位。
至此，“开放顺德，同创辉煌”战略已十分明确：通过北部片区一体化和东部新城双轮驱动，实现十根手指变成两个拳头，握拳出击带动顺德提升区域价值，全区实现整体、跨越式发展。

排兵：三大片区依次出牌

在顺德开放战略中，北部片区一体化是“先手牌”，区邦敏认为三大片区各有定位，“出牌”次序是机遇市场与感情相互结合下的选择。

针对有市民提出片区一体化战略后，顺德中心何在、大良是否被边缘化了的问题，区邦敏强调，大良永远是顺德的中心。放眼珠三角，北部片区的地理优势决定了它肩负着在5~10年内帮助顺德跻身佛山中心城区和广佛同城核心区的重任，所以北部片区这张牌要先打出，才能获取与其他区域竞争的资本。

区邦敏认为，关于三大片区的规划发展，历届党委政府已有考虑。如今先提北部片区一体化发展，主要考虑市场的需求，着眼于尽快在珠三角广佛都市圈大格局中占一席之地；再研究东部片区发展，主要考虑的是承接深港、南沙方面带来的发展机遇问题；西南片区今后将致力建成国家级高新区等重点项目，是顺德参加下一轮竞争的法宝。

如今，北部片区一体化规划已经明确。按照规划，这里将全力打造顺德城市升级引领转型发展的龙头标杆、广佛都市核心区、广东省国际交流平台、粤港澳经济圈和21世纪海上丝绸之路的重要门户。

为此，北部片区将实现产业、交通、居住与公共服务设施、景观四个一体化发展，并着力构建“一心两翼三轴”的空间发展格局，即以广东（潭洲）国际会展中心片区为中心，包括西翼佛山新城（乐从）和东翼的北滘、陈村在内的“两翼”，以及沿广佛环线、佛山地铁3号线、广州地铁7号线沿线以及乐龙路——佛山大道组成三条主要的城市发展轴带。

东部新城则通过主动开放，加强与周边地区对接，参与珠三角一体化和粤港澳经济圈的职能分工，并通过完善交通网络和增强城市配套，推动区域融合，提升集聚力和对外影响力。

西南片区则迎来中交城投36亿元投资基础设施建设的大礼包，将为顺德制造业提供新的平台和载体。与此同时，“幺仔”均安也将在今年启动30个重点项目，凭借优美的原生态环境和越来越便利的交通，有望成为珠三角颇具特色的区域。

布阵：重点项目快马加鞭

去年6月，顺德推出9个重点工程项目，未来几年将投入80亿元推进北部片区基础设施建设。

九大项目包括北部片区轨道交通线路网、佛陈路东延线及海华大桥工程、文登路改造工程、横五路新建工程、潭洲水道绿化景观工程、林上路及荷岳路提升工程、菊花湾大桥新建工程、乐龙路新建工程和广东（潭洲）国际会展中心，旨在打开顺德融入佛山“强中心”通道，促进顺德及北部片区积极融入广佛都市圈。

开放顺德，正在得到市场和世界的响应。短短半年内北部路网建设资金已经落实，目前，九大项目有4项已动工建设，按照计划表，除轨道交通外，其余项目最迟将于2018年12月全部完工。

广州地铁七号线西延顺德段顺利得到国家发改委批复同意，计划2016年开工，2020年建成开通。该线路是顺德北部片区无缝对接广州南站的重要生命线，还将与佛山三号线、广佛环线实现换乘，将广州科学城、广州大学城、广州南站和中德工业服务区等珠三角重大平台串珠成链，有望成为广佛一体化的“大动脉”。

广东（潭洲）国际会展中心牵手德国汉诺威展览公司，定位为服务中小企业的珠三角乃至华南地区国际性专业产业交易会。顺德计划以其为重点，联合陈村花卉世界、顺联机械城、乐从家具城等打造“工、农、贸”三大会展平台，加入珠三角会展业的“航母编队”。

东部新城则确定六大类近期建设重点项目，包括28个子项目，涉及交通、景观和公共服务等，首期投入约110亿元，其中，交通基础设施建设也同样是重头戏，除轨道交通外，在建项目6个，正在推进前期的项目13个。

今年顺德将加快推进伦桂路二期建设、环湖路、龙盘北路东延线等工程，切实提升现有快速路网的通行效能，构建起东部片区“六纵七横”的快速道路交通网络。

在对外交通方面，通过南顺大桥、容桂外环路与中山加六线等道路，顺德将打通东部片区与东新高速、广中江高速、深中通道等区域高速路网的连接，实现东部片区与周边区域的深度融合。

同时，东部新城将通过4项公共基础设施和2项景观提升项目，进一步完善城市功能。目前，李家沙水道滨水景观工程正在开展前期研究，新城区初级中学及小学项目正在进行方案设计，高端医院和高端学校建设进入选址阶段。

北部片区九大工程项目进展

1.佛陈路东延线及海华大桥工程：该项目的实施将加强顺德北部片区与广州南站的交通联系，现已动工建设，2018年12月份完工。

2.文登路改造工程：本项目是北部片区与广州南站最直接的交通通道。目前正在进行施工图设计，预计2016年6月份动工，2018年6月份完工。

3.横五路新建工程：加快北部片区三个镇的交通联系。佛山一环以西段已施工，佛山一环以东段正在进行PPP招标。整个横五路项目预计2018年全线完工通车。

4.潭洲水道绿化景观提升工程：该工程的实施将构建北部片区沿河生态、景观带，目前南段已进场施工，北段今年动工，预计2016年年底完工。

5.林上路、荷岳路提升工程：本项目将实现佛山新城与北滘新城快速联系，目前正在进行PPP招标。

6.菊花湾大桥新建工程：本项目将发挥佛山新城对勒流的辐射作用，目前正在进行PPP招标。

7.乐龙路新建工程：本项目是佛山新城与西南片区南北向重要交通通道，目前工程完成度达到88%，其中，龙洲路至佛山一环段已于去年8月底通车；龙洲路至里海立交段计划于2016年12月完工通车。

8.广东（潭洲）国际会展中心：首期工程计划已动工，计划2016年9月建成投入使用。

9.北部片区轨道交通网：广佛环线顺德段征地拆迁工作全面完成，已进场施工。广州地铁七号线西延顺德段已获国家发改委批复，计划2016年开工，2020年底建成开通。（文/佛山日报记者蒋晓敏）

东部新城部分重点项目进展

1.环湖路：准备进行施工、监理单位招标，计划2017年完工。

2.龙盘北路东延线：准备进行施工、监理单位招标，计划2017年完工。

3.新城路（环湖路-南国路）：准备进行施工、监理单位招标，计划2016年完工。

4.新市良路：正进行路面、桥梁工程施工，总体进度82%，计划春节前实现市良路至碧桂路完工通车。

5.新基北路：一期羊大路南岸至伦教横八路相交段已基本完工，二期正在进行路基、桂畔海大桥施工，总进度39%，计划2016年完工。

6.东乐路东延线：道路工程和桥梁工程总体进度为30%，计划2016年完工。

7.澄海路东延线及绿化景观工程：道路工程总进度为58%;景观工程总进度为4.3%，计划2016年完工。

8.德民路东延线及绿化景观工程：道路工程总进度为50%;景观工程正在进行土方回填工作，总进度为5.4%，计划2016年完工。

9.伦桂路：一期已通车，二期正在进行已收地的路基工程施工，北延线一期正在开展立项等工作。

10.南顺大桥：已多次主动与南沙区衔接该项目的对接，已完成规划对接研究报告，正在开展立项等工作。

11.105国道提升改造项目：南头路口改造已完成工可编制，良勒路口、环市北路口改造正在进行工可编制。

12.南国路道路交通升级项目：初步改造方案已经拟定，计划2018年完工。

13.新城区中学和小学项目：计划2016年动工，2018年完工。（文/佛山日报记者蒋晓敏）

开放顺德2015大事记

2015年

6月4日在考察南海、禅城两区后，市委常委、顺德区委书记区邦敏首次抛出顺德推动北部三镇一体化的战略构想。

6月11日顺德召开北部片区重点工程项目推介新闻发布会，推介片区内九大重点项目。

7月27日《顺德区城市更新（“三旧”改造）实施办法》出炉，以政策开放激活“三旧”改造市场活力。

8月13日顺德宣布将在佛山新城和北滘新城之间兴建广东（潭洲）国际会展中心，定位为服务中小企业的珠三角乃至华南地区国际性专业产业交易会。

9月10日~12日中国（广东）国际“互联网+”博览会在佛山新城中欧中心举行，吸引456家企业参展，超24万人次入场观看，开启中德工业对话与合作的新篇章。

9月11日市委常委、顺德区委书记区邦敏带队到中山开展交流活动，双方就两地交通对接、产业对接、环保治理等多方面开展了洽商。

9月15日顺德与广州番禺签订了《公共交通战略协作框架协议》，共同打造公共交通资源共享平台，逐步构建合作开放的公共交通服务体系。

10月19日顺德召开东部新城近期重点建设项目新闻发布会，向社会推介东部新城28个重点建设项目，提出将东部新城打造成珠三角东西两岸的门户城市。

11月4日佛山与中山签订两地合作框架协议，特别提出重点推进顺德东部与中山北部规划一体化，实现协同联动发展。

11月12日顺德北部片区项目对接大会暨项目奠基及动工仪式举行，吹响了北部片区一体化冲锋号。