再出发 三水需要什么样的城市？

经过两个半共101轮的轮番报价，8月24日，三水区西南街道广海大道东丁字基地块以折合楼面价3685.6元/平方米的价格成交，创下三水之最，显示出企业和社会对三水未来发展的坚定信心。

今年，我市提出以城市引领产业发展的新思路，“从‘产城人’到‘城产人’转变，一字之差，却是内涵的改变。”作为佛山的新增长极，三水始终绕不开一个话题：三水未来需要一个什么样的城市?

三水新城水轴一期水庭工程项目现场。水庭对面就是正在建设的三水区文化中心片区，建成后将为三水提供高水平的文化服务。

大塘工业园区拥有集中供热、集中污水处理等优势，未来将坚持绿色发展、创新发展，打造传统产业转型升级的样板。

8月19日，2016“探寻古村领略佛山味”古村游启动仪式在长岐古村举行，表演人员穿着特色服装拍照留念。在文化及相关产品消费进入“井喷时代”的大背景下，三水的文旅产业同样大有文章可做。/佛山日报记者陈浩森摄

有什么样的城市，就有什么样的产业形态。三水再出发，从“城产人”发展战略来理解，就要对城市进行经营，首要解决的是城市定位，通过城市的定位来实现城市和区域经济的超常规发展。

这样的城市除了基本意义上的城市居住功能外，三水需要从更加系统的方面去考虑。如城市如何配套产业发展?城市如何吸引高端人才并能留下?城市如何让生活在这个城市的市民享受到更加高端的公共服务……以高端供给来定位三水未来的城市发展。

深挖基因形成三水城市特质

经过多年的快速发展，三水无论是经济总量还是产业发展已经具备一定的规模，而三水再出发要再上一个层次，就必须在城市格局上有改变，深挖这座城市的基因，形成自身的特质。

“经营一座城市，首当其冲是城市定位，回答好‘我是谁’的问题。按照唯一性、排他性、权威性的原则，找到城市的理念和灵魂。”中国著名战略咨询专家王志纲在《城市中国》中这样论述一座城市的特质。

三水的城市基因和灵魂是什么呢?

“三水给我的感觉就是环境好，生活节奏慢，适合居住。”不久前，在广州工作的东北人孙宾到三水玩了一圈后，留下了这样的评价。对他来说，三水是离广州最近的“慢生活”体验地。

“周末到三，稍微好一点的餐馆都大排长龙，电影院里也是人满为患。”三水本地市民李想说，最近这座城市让他感觉有点“挤”。

同一个三水，不同的感受。在身处繁华都市的外人看来，三水是珠三角地区难得一见的休闲“绿洲”。而对生活于斯的本地人来说，这里已经出现了“城市病”的苗头。

既处珠三角现代化城市群，又享受田园慢生活。这就是三水的唯一性和特质。

今年6月召开的佛山城市治理大会，为三水的城市建设指明了方向。会上，佛山立足实现第二个一百年目标，提出以高水平规划引领城市现代化，以城市现代化促进产业高端化，以城市管理精细化改善生产生活生态环境，推进城市治理体系和治理能力现代化，努力打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。

会议提出，佛山城市治理现代化要坚持经验传承与创新发展相结合、市级统筹与区镇联动相结合、坚持城市治理与经济发展相结合、坚持人的发展与生态建设相结合、坚持区域一体化和国际化相结合等基本原则，从“产城人”向“城产人”融合发展转变，让市民生活得更美好。

这一由“产城人”转变为“城产人”的战略进阶，恰好为现阶段的三水点亮了一盏明灯。“全区上下应当对‘城市’有更贴切、更丰富的认识，城市是人们生活、工作和发展的载体。”在今年上半年工作分析会上，三水区委书记黄福洪说，三水在城市治理工作中要着力提升教育、住房、交通、医疗、养老等公共服务水平，提升城市品质和功能。

坚持特质，坚定绿色发展理念，在完善城市功能的同时充分释放山水魅力，差异化打造宜业宜居的现代化都市“绿洲”，是三水城市更新的必由之路。

补强短板

引领三水产业高端化

以城市治理现代化的标尺来丈量，三水当前在城市建设和发展上的短板和不足是什么?过去几年来，三水经济社会发展质量、速度并举，经济总量迈上新台阶，城乡面貌如同再造。但是，对标佛山城市治理大会提出的新要求，结合自身发展阶段实现突破后出现的新局面，三水的城市短板依然明显。

在上周召开的全市供给侧结构性改革专项工作推进会上，三水的主政者坦率地给出了答案。黄福洪在会上表示，三水需要补强的短板首先在交通，要更加内优外联。其次是水利和市政设施方面，仍要花大力气完善。同时，教育、医疗等公共服务配套仍需优化配置。

“三水目前还有一个非常突出的短板是如何聚人气、留人才。”黄福洪在会上说，近几年，三水的常住人口维持在63万左右，没有人口数量作为基础，很难提升城市发展质量。

实际上，这60多万常住人口中，有约40万人集中在三水的西南主城区，而目前这一区域的城市功能和配套仍有相当大的提升空间。

前不久，市民卢先生带着一岁半的宝宝到区妇幼保健院做保健，在挂号处被告知号已挂满。由于是专门请假而来，卢先生抱着一丝希望，到保健科恳求医生加号，结果走进该科室那一刻，他“惊呆了”：“里面都是人啊，各诊室门口都排起了长龙!”

除了这一类教育、医疗等公共服务配套，三水的产业发展也呼唤着城市更新步伐的加快。

一个城市有三种形态：经济形态、文化形态、空间形态。城市经营应该首先确定塔的经济形态，并挖掘塔的文化形态充分利用产业和文化资源，制定发展战略，然后才是城市空间布局与规划。

“城市化的发展是多种因素共同作用的结果，产业为城市集聚人气、提升财气，城市则是产业的载体，尤其在后工业化阶段将反哺产业，促进产业向高端化发展。”有分析人士认为。

近年来，三水也大步向产业高端布局，其城市瓶颈也同时更快显现出来。“在产业发展处于新旧交替的时期，企业如果没有强大的高新技术支撑，恐怕会步履维艰，而高新技术需要的是高级技术人才的支撑。”广东盛路通讯科技股份有限公司董事长兼总经理杨华曾多次表示，三水需要进一步提升城市配套，为企业招贤纳士提供助力。

三水部分镇街，城市建设滞后、产城分离、基础建设不完善、公共服务能力不够、城市管理粗放等问题，已然成为制约经济社会提档升级的主要因素。

上周召开的市区书记第二次会议上，黄福洪表示，三水将提升工业园区的水平。

在此发展阶段提升工业园区水平，已不再是10多年前的三通一平，而是探索城市与园区相融，即城市园区概念，以城市引领产业发展。

高端供给加速城市配套提质

当佛山的产城互动进入到“城市引领产业发展”的新纪元，三水需要及时转换思维，跟紧形势：今后的产业版图是什么样，很大程度上决定于城市将建成什么样。

那么，三水下一步的城市发展战略应如何制定?这离不开对城市要素的梳理与整合，必须先弄清楚“我有哪些资源”。

最显而易见的基础是三水多年快速发展所积累的工业家底。无论是正在迈向国际级的中国((三水))国际水都饮料食品基地，还是先进装备制造业项目纷至的佛高区三水区工业园区，抑或正在加速形成日用化妆品集聚区的大塘工业园，这些载体都为三水的城市经营提供了基础保障。

相对于周边地区，三水最大的比较优势则是得天独厚的绿色生态环境和优越的交通区位条件。这两大人无我有的“法宝”，无疑将成为三水城市更新的最大倚仗。

早有城市战略专家指出，城市经营既要看清楚目前的城市发展形势，还要善于整合、利用各方面的资源。伴随着城市化时代的到来，许多看不见摸不着的文化因子，如天上的明月、山间的清风等隐性资源，往往都是城市资源中十分富贵的东西。

当前的发展潮流中，绿色生态环境与深厚的人文积淀，绝非只可远观的“静物”，越来越多的城市都打起了利用自然环境、推广农业观光游等发展第三产业的算盘，试图通过一、三产业联动，让城市占据未来发展新高地。

在文化及相关产品消费已进入了“井喷时代”的大背景下，三水的文旅产业同样大有文章可做，而且可以反过来促进城市品味的提升。

8月19日，“探寻古村落，领略佛山味”古村游活动选在三水芦苞镇长岐古村举行启动仪式，显示出外界对三水文旅新景的认可。区文体旅游局一位官员说，发展文旅产业既可以壮大第三产业，又能借做靓环境而让城市焕然一新，这些最终都能为三水引人、留人增添重要砝码。

同时也应看到，三水在向城市治理现代化迈进的过程中，必须“跳出三水看三水”。这两年来，高铁、高速等对外连接的大动脉的开通，极大拉开了三水的城市格局，但同时也将三水带上了广佛肇、乃至珠三角的大舞台。

三水的城市发展，必须站在珠三角一体化和广佛肇都市圈加快发展的高度去谋篇布局，否则很有可能引发“虹吸效应”，沦为陪跑的“灯下黑”典型。

为此，三水多个部门都在研究、制定雄心勃勃的改革、优化计划，力求在完善城市配套和引人留人上做足文章，增加三水城市的内生动力。

据三水区发展规划和统计局相关负责人介绍，三水将建设新型人才供给体系，重点引入高水平人才，深化校企合作、产学研结合模式，并推进教育体系的现代化改革，推动义务教育均衡优质标准化发展，全面改善薄弱学校办学条件，解决“留才难”问题。

可以看到，目前三水正在“城市供给侧”不断出招，当相应的配套政策一一落地，三水这座城市突破治理现代化的发展瓶颈必将指日可待。

聚才引人城市先行

哈佛大学教授爱德华·格莱泽是城市的坚定拥护者。在《城市的胜利》一书中，他雄辩有力地向我们证明，城市是人类最伟大的发明，寄托着人们对未来最美好的希望。城市的繁荣会放大人类的优势——人与人之间的互动能够推动创新、吸引人才、鼓励创业，进而促进社会与经济的流动性。

当前，佛山对城市寄予的厚望，丝毫不比格莱泽教授低。经过研判，佛山从今年开始开启了从产城人向城产人的路径之变，希望以城市的更新来引领产业向高端化迈进，从而积蓄、释放新的发展动能。

在这样的全新发展阶段，近年来保持高速发展势头的三水必须停下来深入思考，新形势下三水到底需要什么样的城市，来支撑乃至引领产业发展，为下一个五年、为实现第二个百年目标提供强劲的动力。

城市治理现代化这一步如何走，对三水未来的发展至关重要。而对于三水这样一个后发的城市来说，目前首先要做的就是要尽快补足最大的短板——吸引并留住更多的人才，尤其是高端人才。

城市要繁荣，需要旺盛的人气;产业要向高端化发展，更需要高端的人才。从这一瓶颈出发，三水可以清晰梳理出城市配套方面的短板，比如医疗、教育的配置有待完善，城市硬环境、软实力都有待提高等。

聚才引人，城市先行。围绕这些短板，三水需要从融入珠三角城市群的高度来谋划城市更新。21世纪是全球经济一体化的世纪，这就意味着全球城市圈间分工、交流、合作、竞争诸关系的日益强化，国际竞争的基本单位既不是企业也不是国家，而是大城市圈。

如果三水不跳出三水，站在珠三角一体化的高度来重新出发，那么在接一来的新一轮发展中，三水很可能成为掉队的那一个。

三水需要充分挖掘和发挥自身的城市资源、要素，进一步提升城市生活品质，真正筑巢引凤，并让凤凰能长留此地。这样才能从根本上强大城市的发展动力，实现可持续的、产业向高端化的、城市向治理现代化的华丽蝶变。