承租人逐步享受医疗等公共服务

珠江时报讯（记者/黄淦颖）近日，国土部官网发布了关于佛山等11个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的通知，其中《佛山市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》（以下简称《方案》）获批。

  到2020年基本建成集体租赁住房市场

  《方案》显示，此次试点的范围是佛山市辖区范围，试点对象是符合土地利用总体规划、城乡规划及村土地利用规划，租赁住房市场需求大，集体经济组织有建设意愿、有资金来源，经审批认定为集体租赁住房项目的集体建设用地。

  利用集体建设用地建设租赁住房要按照保证有序可控、坚持自主运作等原则，项目用地应当符合城乡规划、土地利用总体规划及村土地利用规划，以存量土地为主，不得占用耕地；以满足新市民合理住房需求为主，增加住房有效供给，做到供需匹配。同时尊重农民集体意愿，统筹考虑农民集体经济实力，以具体项目为抓手，合理确定项目运作模式。

  根据《方案》，通过试点，佛山到2020年成功建设运营一批集体租赁住房项目，促进存量集体建设用地盘活利用，完善利用集体建设用地建设租赁住房规则，基本建成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的集体租

  赁住房市场，探索形成可复制、可推广的改革成果。

  鼓励村级工业园开展规模化租赁住房

  记者在《方案》中看到，佛山拟编制集体租赁住房发展规划和年度计划，优先在工业园区、大学园区、产业保护区、产业集聚区等产业比较完善、住房配套相对不足的区域布局。

  比如，鼓励村级工业园改造提升开展规模化租赁住房。配合村级工业园改造提升，鼓励村级工业园建设运营主体利用自有或管理的配套职工宿舍、公 寓和住房，开展村级工业园集体租赁住房统一建设、统一运营，或者委托给国有住房租赁企业进行规模化租赁经营，优先面向园区企业或职工出租。

  同时还鼓励集体经济组织通过收购、租赁等方式收储村民自建房或村集体自有物业，结合城中村租赁住房改造、改建，将符合规划、安全、质量、消防、卫生等条件的住房统一出租、规范管理，并委托物业服务企业提供服务。

  保障承租人权利逐步实现租购同权

  《方案》明确，集体租赁住房须符合城镇住房规划设计有关规范，不得设计为独栋别墅、联排别墅等低密度住宅建筑形式。值得一提的是，在国土部发文中，还明

  确各试点城市通过集体建设用地建设租赁住房户型以90平方米以下中小户型为主。

  在集体租赁住房的确权登记管理方面，要求完善产权登记制度，房屋不动产权证书按幢核发，注明不得以租代售和转租，不得改变土地用途，不予分割办理单元产权证。

  在探索保障承租人获得基本公共服务的权利方面，《方案》要求加强承租人公共服务体系建设。完善和落实新市民积分制度服务管理，集体租赁住房承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同依法申领居住证，逐步享受新市民有关义务教育、医疗等基本公共服务。