将三龙湾高端创新集聚区 打造成开放深化示范区

文/佛山日报记者刘伟

重振改革精神，强化改革担当，再创佛山改革新辉煌。昨日，我市召开全市全面深化改革工作会议，聚焦体制机制创新，部署加快构建“强市、活区、实镇”发展新格局、打造三龙湾高端创新集聚区、构建全面开放新格局等方面的重大改革任务。

这些事关佛山未来发展的基础性、关键性改革，是佛山未来竞争力的根本所在。作为改革开放的先锋，我市将继续发扬改革创新精神，进一步推动思想再解放、改革再深化、工作再抓实，奋力开创新时代佛山全面深化改革新局面。

全市一盘棋构建“强市、活区、实镇”发展新格局

长期以来，佛山坚持把区、镇（街）作为经济发展主战场，注重激发基层活力，调动了区、镇（街）推动改革发展的积极性、主动性、创造性。但随着经济全球化和区域一体化发展，合作对象、竞争对手很多都是国际化大城市，原有的发展模式日益显现出资源碎片化、力量分散化、平台低端化等局限性。

就拿粤港澳大湾区内的广州、深圳等城市对比，佛山的弱项很明显，即缺乏重大平台，缺乏规划统筹。针对这一突出问题，为了提升发展水平、赢得竞争主动权，我市将加快构建“强市、活区、实镇”发展新格局，走出一条“百花齐放、万紫千红”的发展模式。

具体而言，强市，就是要强化市级战略统筹，坚持全市“一盘棋”，增强市级发展战略的宏观引领和主导作用。在市级规划、重大平台、基础设施等方面，加大市级统筹力度。活区，就是要发挥各区的改革优势、资源优势，进一步激发各区发展的动力和活力，增强各区贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力。实镇，就是要做实镇（街）公共服务和社会治理职能，提高直接服务企业、群众和社会的能力水平。

与中央和省委关于机构改革的部署要求相结合，我市将把握地方机构改革契机，由市级统筹各级机构设置和职能配置，适度统筹调配市、区、镇（街）之间人员编制，加快财政体制和人事制度改革，优化绩效考核体系，构建科学规范、权责清晰、分工合理、运行高效的市、区、镇（街）职能体系。

“三龙湾”瞄准世界最高标准

构建现代产业体系

实现经济高质量发展，关键在于构建贯彻落实新发展理念的体制机制，打造体现新发展理念要求的高端平台载体。三龙湾高端创新集聚区作为“一环创新圈”重要创新极核，是佛山践行新发展理念、实现经济高质量发展的重大引擎，也是佛山参与粤港澳大湾区建设的重要平台和战略抓手。

前期，市委、市政府已经编制了三龙湾高端创新集聚区综合规划。为进一步强化创新极核定位，我市将创新规划建设管理体制，形成强大工作合力，把三龙湾高端创新集聚区打造成为全市深化改革开放、强化市级统筹的试验田和示范区。

接下来，我市将把发展重心、发展资源、工作精力集中到“三龙湾”规划建设中来，把高质量发展的根本要求贯穿始终，瞄准世界最高最优最好标准，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

为建立推动“三龙湾”规划建设管理的体制机制，我市将从市、区、镇（街）抽调一批精兵强将组建工作团队，把三龙湾高端创新集聚区建设作为锻炼干部、考验干部的重要战场。禅城、南海、顺德在市的综合规划框架下，将加快编制建设规划，建立强有力的推进机制，落实招商选资主体责任，加快布局重大平台、高端高新产业，科学布局教育、医疗、文化和公共交通等公共服务设施。

牢牢抓住粤港澳大湾区建设机遇

提高全面开放水平

粤港澳大湾区发展规划即将公布，我市将牢牢抓住、用足用好粤港澳大湾区建设这一历史机遇，进一步提高全面开放水平。紧跟国家战略，立足大湾区前瞻谋划发展，佛山将研究制定参与大湾区建设工作方案，争取在大湾区建设中寻求更大发展。

加强与粤港澳大湾区内城市合作，我市将深化广佛合作创新，推动“广佛同城”向“广佛同心”转变，携手广州共同打造大湾区的重要一极；加强与香港的合作，发挥香港“超级联系人”作用，帮助佛山企业参与全球竞争；主动对接深圳创新资源，以“佛山制造”牵手“深圳创新”，实现互利共赢。

立足国内，放眼全球。在积极参与“一带一路”建设中，我市将加快培育对外贸易新业态新模式，搭建重大服务平台，支持和帮助企业“走出去”“引进来”。推动智造转型升级，坚定不移走“世界科技+佛山智造+全球市场”的创新发展之路，主动融入全球创新网络，最大限度用好全球创新资源。