禅城公共自行车拟退出 管理靠谱获赞多

昨日中午约12时，天气晴朗，阳光有些刺眼。在佛山市禅城季华五路的东建世纪广场公共自行车站点，戴着遮阳帽、披着印花防晒披肩的杨姨，拿出公共自行车卡刷了一下，娴熟地解锁推出车。“我在2010年公共自行车刚推出时就办卡了，做得这么好，为什么要退出啊？”

5月21日，禅城区交通运输局发布一则公告，就禅城公共自行车系统退出运营进行评估分析，征询公众意见。禅城自2010年起运营公共自行车，目前有213个服务点，投放约1万辆公共自行车。

南都记者日前采访市民及相关部门，同时，南都“热点站站队”也对“禅城政府公共自行车退出运营，你是否支持”的话题，展开线上调研，截至昨日上午10时，吸引近3000网友参与问卷调查，支持1870票，约占65%；反对退出运营1008票，占比约35%。

    （佛山市禅城区正在对公共自行车系统退出运营进行评估分析。南都记者 郑仲 摄）

为何拟退出

运营成本较高共享单车或可取代

禅城是佛山中心城区，公共自行车自2010年投用，运营将近10年。近几年来，如同其他城市一样，马路上单车的颜色丰富起来，摩拜、青桔、ofo，共享单车逐渐在城区“攻城略地”。据相关统计，目前禅城投放约1万辆公共自行车，共享单车约有五六万辆。

禅城区交通运输局的公告，说明了拟将公共自行车退出政府运营的理由，“近年共享自行车在全国范围内的兴起，以其使用方便、快捷的特点，迅速占据城市慢行交通的主导地位。同时，禅城区公共自行车系统在运营过程中也逐步暴露出一些发展的局限性，而且禅城区公共自行车系统建成至今设备趋于老旧，维护成本大。”禅城区对于公共自行车系统未来的发展方向初步拟定为：参照其他地市/区的方式，把目前的公共自行车系统退出政府运营。

禅城区交通运输局公交管理科相关人士也表示，这主要是出于政府投入和效率的考虑。而负责此次项目评估的第三方，广东新晖工程管理有限公司相关负责人侯先生说，“政府运营的自行车逐渐老旧，每年需要财政补贴投入，在共享单车普及的情况下，是否有必要重复建设，由此进行资源优化，进一步完善城市相关配套。”他强调说，公共自行车拟退出政府运营，只是在论证阶段，是否退出并未确定。

公共自行车系统的政府投入，包括车辆采购、日常运营、维修等。记者了解到，2017年禅城区公共自行车车辆采购项目成交公告显示，2017年，该区向杭州金通公共自行车科技股份有限公司，购买3400辆公共自行车，单价779元，中标金额约265万元。2018年4月，禅城区交通运输局“公共自行车系统运营管理费用———通讯流量费项目”中标公告显示，该项目中标金额约136万元。

禅城公共自行车系统拟退出政府运营项目评估，主要是目前禅城区的城市慢行交通结构里，公共自行车应发挥怎样的功能与价值，以及未来如何继续发展。征求意见阶段在5月30日结束。侯先生表示，该公司通过电话、电邮收到至少过百条建议，这些都在归纳梳理中。

用户声音

管理系统改进后更便利

日前，南都“热点站站队”对“禅城政府公共自行车退出运营，你是否支持”的话题，展开线上调研，吸引不少关注。截至昨日上午10时，有近3000网友参与问卷调查，支持1870票，约占65%；反对退出运营1008票，占比约35%。

参与问卷调查的网友中，从未使用过公共自行车出行的，偶尔使用和经常使用的占比32.5%，其中经常使用的占比8.7%。这一定程度上体现了使用公共自行车出行的市民占据一定比例。事实上，2018年相关数据显示，禅城区公共自行车用户数量约10万，总租车量累计达328 .19万次，月均租车量54 .70万次，日均租车量在1.5万次以上。

昨日中午，记者在东建世纪广场公共自行车站点采访时，在约半内，有三位用户租车，杨姨是其中一位。她表示，一家4口人都办理了公共自行车卡，她自己的卡则是2010年，禅城公共自行车开始运营时就办理了，“我是反对退出的。”

同样，一位住在附近的阿伯也表示，自己家里人都办了公共自行车卡，他使用公共自行车至少5年，十分方便，“上班不一定用，退休后去的地方多一些，经常使用。”

东建世纪广场公共自行车站点前，即是公交站。公交站旁，有一块用白线划定的共享单车停放点，吴小姐正拿出手机，对准一辆青桔单车的二维码扫码骑车。“我来佛山多年，以前办过公共自行车卡，骑车快五年了，不过去年我退了卡，现在主要使用共享单车。”

记者现场看到，在东建世纪广场公共自行车站点，共有21个自行车停车桩，12辆车有序停放在桩内。站点旁立着蓝色的“单车驿站”牌，上面清晰标明如何扫码骑车的步骤。以往需要到禅城公共自行车服务站点办理骑行卡，现在通过手机下载“叮嗒出行”APP，注册缴纳保证金200元后，即可扫码骑行，使用方式与共享单车并无太大差异。

网友@ Los安琪es说：“佛山是适合公共单车的城市，随处可见的绿道，还车点充足，节假日骑上单车在绿色城市遨游多么惬意，希望不要取消了。”

停放管理规范押金安全

“共享单车到处停放，公共自行车管理有序，为什么要停止运营？”在昨日记者的采访中，至少使用了5年公共自行车的一位阿伯表示不支持“停运”。

在南都线上调查中，认为公共自行车相比共享单车的明显优势，主要是泊车规范、管理有序、安全放心；以及认为这是政府提供的公共服务，押金风险相对较小。即一是管理有序，二是押金安全。

网友@Jack Wang认为，公共事业理应以政府为主，政府公共自行车应属于公共交通系列，同样承担缓解城市公交压力的作用，而现在的共享单车已进入无序状态，企业蜂拥而上，无站点管理可言，使用者随心所欲，有些地方堆积如山，占用道路资源，大量共享单车人为损坏，浪费生产资料，政府的退出可能会加剧公共自行车市场混乱。

“我觉得这是很好的设施，之前是向杭州学习了这个公共自行车系统的，那杭州取消了吗？感觉政府提供的自行车比企业的靠谱。”网友@多管娴事说。

杨姨也表示，共享单车是企业经营行为，其运营的可持续性和稳定性，都让她觉得“不太靠谱，万一哪天停运了呢。”一位网友表示：“私人运营的共享单车，通过押金将部分风险转移给用户了。政府公共自行车就不用太担心这点吧。”

禅城区交通运输局公交管理科相关人士坦言，在管理方面，共享单车管理比较难，旧车也未及时回收。而公共自行车并不存在管理方面的难题，车辆停在备用区，补车及时，管理上更有优势。

便捷程度不如共享单车

据悉，禅城公共自行车目前有213个服务点，投放约1万辆公共自行车，2016- 2018年平均每天租用量2 .18次。与之相比，共享单车投放量约五六万辆，以摩拜为例，目前在禅城共投放3万辆单车，日均骑行超过18万人次，每辆单车每天被使用超过6次，83%的行程在30以内。

禅城公共自行车是否退出政府运营，很大程度上是在与“共享单车”正面PK。遍布城市的共享单车，相比偶尔可见的政府公共自行车，风头正盛。

共享单车更加普及和便利，是部分市民支持公共自行车退出的理由之一。在南都线上调查中，网友@叶子表示，“公共自行车的普及度和便捷程度，不如共享单车，需要找公共自行车站点骑车，还车也需要找站点，使用者并不太多，退出影响不大吧。”

而退掉公共自行车卡的吴小姐也谈到，使用共享单车比较方便，公共自行车必须停到固定站点，还车以后还要走一段路，骑共享单车直接到目的地。“我以前经常用，身边的朋友几乎每个人都办了一张卡，现在基本全退了。”

对于“解决出行最后一公里”，共享单车的“随骑随停”显然更方便。但是对于经常使用公共自行车的市民，并不认同。中午时分，杨姨正准备骑公共自行车去文华里吃饭，“我本身有小车，但是停车难，路上也堵，所以基本将车放在家里，乘公交或者骑公共自行车出行，一天骑两次，每次至少5公里，不堵车还响应政府绿色低碳出行的号召。”

在南都线上调查中，对于公共自行车的便利程度，17 .4%的网友认为很方便，40 .2%认为一般，认为不太方便和很不方便的占比26.1%。

最新进展

评估报告本月完成是否退出尚未确定

禅城区交通运输局发布拟退出公共自行车运营的风险评估，基于的一点是，参照其他地市/区的方式。就近的而言，佛山三水区2018年12月底停止公共自行车运营服务，而邻市广州，从2010年开始运营的政府公共自行车，也在2018年离场。

当然，禅城作为中心城区，与三水区情况有别。采访和调研中发现，禅城仍有部分市民对公共自行车有明显需求，特别是一些“老用户”，公共自行车一内免费使用，降低了出行成本，他们对禅城公共自行车拟退出运营，持反对态度。即便是退掉公共自行车卡的吴小姐也说，“公共自行车对有些市民有帮助，比如去菜市场或者固定的上班点，两点一线，也有一部分人在用，只是需求量没有以前那么多。”

南都线上调查显示，对禅城公共自行车拟退出政府运营，37%的网友表示“共享单车方便，无所谓”；28 .3%认为“很少使用，赞同可以退出”，18 .5%表示“应规范管理，完善公共自行车运营”，近10%认为“经常使用，不赞同退出”。

目前为止，各方均明确表示，禅城公共自行车拟退出，只是在项目评估阶段，是否最终退出，并未确定。记者了解到，禅城公共自行车拟退出委托的第三方评估报告，将于本月完成。

禅城区交通运输局公交管理科相关人士表示，未来如果是完善公共自行车运营，还考虑尝试蓝牙临时停车桩，仍是定点定还，但更方便。不过如果退出运营，也有足够的准备做好后续的退出工作。

在南都的调查中，部分网友对完善政府公共自行车运营也提出不少意见。网友@或者说，各地情况不一，不能同一要求。网友@望近～路远表示，更多方共同打造公共自行车“链条”，才显示其更多的合理性与生命力。“单车资源不匹配，希望增加站点和车辆配置。”网友@郑北瓜表示期待。

他山之石

运营持续稳定：杭州市

杭州的公共自行车被市民称为“小红车”，2008年，杭州公共自行车系统投用。相关数据显示，运营10年，杭州公共自行车的规模，从试运行初的61个服务点、2800辆公共自行车，发展到3855个服务点、近9万辆公共自行车，日最高租用量47.30万人次，累计租用达到8.56亿人次。杭州公共自行车逐步推出“驻点保养”、“社企共建”、“错峰还车”、“隔夜还车”、“无桩化扫码租车”等举措完善服务。

据悉，杭州的公共自行车系统，前期设备建设主要依靠政府补贴；而在后期运营中，依靠广告资源和模式输出，基本能做到自负盈亏。

退出运营：佛山三水、广州

三水公共自行车自2012年投用，然而随着共享单车投入，公共自行车的使用量，呈现不断下降的趋势。相关数据显示，共享单车进入三水后，公共自行车的使用量，从原来每日平均2万多人次，下降至每日2千人次。同时，近年来办理退卡的市民不断增加，占持有公共自行车卡人数的三分之一。三水相关部门经调查发现，大部分市民已习惯使用共享单车，由于使用量大幅度下降、退卡人数上升，每年公共自行车系统财政支出比较大。在2018年底，三水区停止公共自行车运营服务。

2010年广州公共自行车投用，高峰时期，广州公共自行车日均使用频次，最高达日均26000人次；而在决定停运前日均使用量仅为500次。停止投用后，注册会员可通过线上、线下两种途径办理押金退还。