房地产税不以套数征收！佛山有无可能成为试点？

10月16日，《求是》杂志刊发高层重磅文章《扎实推动共同富裕》，提出“要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作”。这句话透露出房地产税立法和改革将“试点先行”，最快在今年年底、明年“两会”前后，或许就有消息发布。

过去几年来，推进房地产税立法的说法时常出现，但这一次有着实质性不同。其一，不仅要“积极稳妥推进”，而且首提“做好试点工作”。楼市高热不退的一二线城市可能首当其冲，那么佛山有无可能成为试点呢？

我们一起看看哪些城市最有可能成为房地产税试点？

目前官方并未公布试点标准及入选城市，但基于各界讨论，这些城市最有可能首当其冲。

一是房价涨幅过高的城市。例如以深圳、广州、杭州、成都、东莞为代表的一二线城市，房价相比10年前翻了3-5倍，这些城市有可能首当其冲。

二是土地资源相对不足的城市。

三是具有全国示范效应的城市。房地产税，作为楼市调控最重要的武器，不会轻易出手，所以试点城市应当是有全国示范效应的城市。

这些城市在全国具有广泛知名度和影响力，房产税落地能够产生足够大的威慑效应和示范价值。

这方面，作为先行示范区的深圳、自由贸易港的海南、共同富裕示范区的浙江可谓首当其冲。

此外，房价最高的上海、北京，涨幅位居前列的广州、厦门，以及网红城市代表成都等，也不无推广的可能。

房地产税能不能降房价呢？

如果房地产税是为了替代土地财政而来，降房价确实不是政策目标。但如果房地产税指向的是共同富裕，那么房价必然首当其冲。

短期来看，房地产税的出台，将会进一步强化“房住不炒”的预期，对房价显然会构成利空。

就中长期而言，房地产税只是影响房价的一个因素，而房地产还受制于货币金融、土地供给、人口流入、经济增长等因素，房产税并非唯一决定因子。

有能力征收实质性房地产税的城市，不到城市总数的30%（包含县城）。中西部、东北地区大量三四五线城市，由于人口流失，住房空置率上升，一旦开征实质性房地产税，会加剧人口流失、资金外流。因此，会有比较大力度的减免政策。

大城市，尤其是有显著人口流入、住房矛盾比较尖锐的，可能会有累进制、惩罚性的房地产税，让拥有多套房的家庭“吐出来”。但有必要这样做的城市，不会超过15个。操作起来，需要给出的缓冲空间比较大。

比如在南方某大城市，数十万原住民在全市拥有大约500万到600万套城中村、小产权房或者违法建筑，人均大约10套左右。这些房子如果不纳入征税范围，就太不公平。如果纳入，再施加累进制、惩罚性的税率，可能会引起很大争议。这些房子发挥了“准保障房”的作用，加税之后全市房租可能会大幅上涨。