发改委：落实粤港澳大湾区建设重要部署 政策发力支撑湾区发展

12月28日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍粤港澳大湾区建设有关情况，并答记者问。粤港澳大湾区，包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、佛山市、深圳市、珠海市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市。

会上，国家发展改革委党组成员郭兰峰表示，这几年，国新办会同有关方面以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为统领，不断完善“1+N+X”政策体系。比如，在重点领域方面，有关部门围绕科技创新、基础设施、商务、金融、民航、文旅、中医药等出台了一系列专项文件；在重点地区方面，报请党中央、国务院出台支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见、横琴和前海方案，报请国务院出台南沙方案、河套规划，等等。

在政策文件方面，今年11月份，召开了中央区域协调发展领导小组专题会议，审议通过了有关粤港澳大湾区的一些文件，其中既包括重大合作平台的规划政策文件，也包括重点领域的指导性文件。

重点来看，一是关于《横琴规划》。2021年9月，党中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。近期出台的《横琴规划》是贯彻落实《横琴方案》的一个综合性规划，近日经国务院批复后，由国家发展改革委印发实施。

总书记强调，建设横琴的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。文件紧扣这个初心使命，充分发挥了“指挥棒”作用，明确了几个目标，包括在横琴就业的澳门居民数、在横琴居住的澳门居民数、在横琴生产经营的澳资企业数，以及在横琴的澳资产业增加值等，着力把横琴的工作引向为澳门服务的初心。

二是关于《前海规划》。2021年9月，党中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。《前海规划》是落实《前海方案》的系统全面安排，近日经国务院批复后，由国家发展改革委印发实施。

《前海规划》有两个特点：一是始终突出深港合作、服务香港，紧紧围绕服务香港来制定政策、谋划改革、布局项目，全力支持香港巩固提升竞争优势。二是坚持聚焦金融等现代服务业发展。大家都知道，香港现代服务业是香港的优势产业。前海合作区是支持香港优势行业开拓内地市场的重要载体，为此《前海规划》在促进现代服务业高质量发展方面提出了一系列政策措施。

三是关于《横琴特别措施》。从“特别”二字，大家可以感受到这个文件含金量很大，主要是为了构建更好地促进澳门经济适度多元发展的市场准入体系和市场环境。近期由国家发展改革委和商务部印发实施。

《横琴特别措施》聚焦现代金融、文化旅游、科技创新、医药健康、专业服务和其他领域等6大领域，这都是澳门未来要发展的重点产业，由此部署实施了一批首创性、引领性改革举措，旨在为横琴量身打造便捷的市场准入政策安排。

四是关于《营商环境行动计划》。为提升大湾区市场一体化水平和国际竞争力，国家发展改革委会同有关部门编制了《营商环境行动计划》，重点突出了“三个结合”：

一是宏观着眼与微观着手相结合，从市场环境、法治环境、政务环境、开放环境这“四大环境”，对打造一流营商环境作出了部署。同时，结合大湾区实际提出了一些具体举措。二是目标导向与问题导向相结合，明确提出“四大环境”的建设目标，同时聚焦经营主体反映强烈的问题作出有针对性回应。三是一体推进与示范引领相结合。专门设立一章，对深入实施“湾区通”工程作出部署，同时注重发挥功能平台引领带动作用。