广深莞三城之外 佛山要抢对接科创走廊头啖汤

【以下信息来源“南方网”，由楼盘网于2017-09-26 12:12:46整理提供】

日前，广东省委常委会议审议通过《广深科技创新走廊规划》（下称《规划》），将以广州、深圳、东莞三城为主体打造广深科技创新走廊。三城之外，反响如何？

其实，早在7月28日，中共佛山市委十二届四次全会上，佛山就明确提出要着力打造“佛山一环创新圈”，以佛山一环为基础，以及通过与之连通的深中通道、港珠澳大桥、广深港高铁等大通道，实现与广深科技创新走廊的对接。

“我们要把佛山最好的一块地方拿出来，高标准规划，做好创新集聚区的建设。”不久前的9月14日，佛山市委书记鲁毅带队前往广东省住房和城乡建设厅，共同协商佛山打造禅南顺高端创新集聚区的各项工作。

划最好一块地做创新集聚区

在与省住建厅、省规划设计研究院的座谈交流中，鲁毅表示，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》提出要把粤港澳大湾区打造为国际科技创新中心，省第十二次党代会报告提出打造广深科技创新走廊，佛山必须进一步抢抓机遇，对接落实好国家和省的重大战略，积极对接广深科技创新走廊。

前面鲁毅所说的“佛山最好的一块地”，就是在佛山一环东面。此处既是禅城、南海、顺德三个区的交界所在，也是最靠近广深科技创新走廊的地方。这里高速路网发达，可快速通达珠三角各市。佛山明确提出，要通过佛山一环创新圈对接广深科创走廊，其中重要抓手，就是这个集聚区。

根据此前全市工作会议，佛山计划将毗邻广州南站的禅城奇槎、南海三山、顺德北部三大片区合共93平方公里的土地，作为创新资源集聚区。而且，无论是南海区的“香港城”还是顺德的“潭洲湾”，佛山近年最核心的多个创新平台，均落户在此区域内。

以莞为镜打造佛山最强载体

鲁毅表示，将整合各种空间和资源优势，借力广州枢纽功能，在毗邻广州南站的禅、南、顺接壤区域，打造一个低密度、低容积率的山、水、林、田、湖、文6个方面相生、相融、相辅、相成的高端创新资源集聚区。

对于为何打造这个创新资源集聚区，佛山市委副书记、市长朱伟的话里行间或许透露些许：“东莞今年提出在不改变现有园区、镇（街）行政架构的前提下，将全市划分为6大片区，并谋划14个重点发展先行区”、“东莞正在最大化利用地缘优势，强化片区统筹联动，积极融入粤港澳大湾区协同创新体系。”

今年上半年，东莞规模以上工业增加值为1538.7亿元，而佛山是2377.16亿元。虽然佛山目前优势明显，然而区位地理不占优。处于广深科技创新走廊的外缘，要如何对接这条走廊上流动的资源，看来佛山是希望借此打破过往兄弟区之间的“竞合”格局，鼓励区域合作，共同寻求创新资源。

佛山一环创新圈里的高端创新资源集聚区

佛山一环东面，既是禅城、南海、顺德三个区的交界所在，也是最靠近广深科技创新走廊的地方。这里高速路网发达，可快速通达珠三角各市。佛山明确提出，要通过佛山一环创新圈对接广深，其中重要抓手，就是建高端创新资源集聚区。

五兄弟区联手 共同连接广深走廊

这块佛山最好的地段———创新资源集聚区是佛山一环创新圈的一部分。在今年7月份举行的中共佛山市委十二届四次全会上，朱伟在介绍下半年重点经济工作时强调，要参考美国“128号”公路模式，着力打造“佛山一环创新圈”，对接广深科技创新走廊。

美国“128号”公路模式是什么？二战前，美国在128号公路上集聚了一大批当时新兴的科技企业，随着与学校创意项目的对接、政府资金的倾斜，128号公路成为了当时盛极一时的电子产品创新中心。

而佛山一环沿线集聚的，则是以佛山高新区为代表的近10个重点创新载体，以及美的、科达洁能等骨干企业，这里集中了佛山80%- 90%的经济总量；将“智”与“造”打通，打造成为“佛山一环创新圈”，就是佛山版本的“128号”公路。

事实上，佛山一环担当的角色比想象中更重要：广东目前在建的重点高速路项目之一，全长67.3km的广中江高速公路，其中的佛江高速佛山段工程的一部分就是佛山一环的南延线。这项工程一旦竣工，将直接打通广州、佛山、中山、江门4地，以交通为血管，为广深科技创新走廊连起一片广袤的经济腹地。

朱伟表示，在粤港澳大湾区中，“一环创新圈”新的使命是：抢抓深中通道、港珠澳大桥、广深港高铁等大通道建设机遇，促使“一环创新圈”与广深科技创新走廊的对接，主动承接深圳、广州等地的创新溢出效应。

对于打造佛山版的“128号”公路，佛山还明确了全市五区的协作角色：“禅城、南海、顺德区要发挥好创新核心带动作用，高明、三水区要加强配套设施建设，五区合力构建区域自主创新发展新格局。”这意味着，佛山市政府层面过去鼓励各区的“竞”转为鼓励“合”，从“全市一盘棋”的发展理念出发，一致对外连接广深科创走廊。

专家析势

要打通穗莞交界节点不能急于一时

在建设广深科创走廊的过程中，广州如何利用好地缘优势，提升东部区域尤其是增城的科创产业？亚太经济研究院执行院长、研究员刘江华指出，产业在某个区域的集聚发展是有自身规律的，也需要一个过程，就广州、东莞交界地带的现实情况而言，不应期待它有快速的、跨越式发展。

“城市和周边的产业发展是个‘滚动’的过程，不太可能一下子跳过某个区域而在另一处爆发。你看广州现在，天河‘塞满’了才开始往东扩展，第二CBD要延伸到黄埔。”刘江华说，就广州的发展轨迹而言，当年向东、向南的扩展都是“滚动”式的，只是广州开发区是个特例，是“跳出去发展起来的”，但也用了很多年，而今要继续发展更远的南沙、增城，也需要慢慢来。“就像发展南沙，其实你很难跳过番禺。增城也一样，在黄埔‘填满’之前，不太可能期待它有跨越式的发展。”

但这不代表周边区域没有作为的空间。刘江华认为，增城的优势很多，能引入富士康就能说明问题，将来增城也能带动很长的产业链，而增城原本的优势产业集中在南部的新塘一带，以汽车零配件、摩托车、纺织业等为代表，这些传统产业已在寻求转型。“像他们的牛仔产业，正在进行统一规划”，刘江华说，这一点增城有点像过去的东莞，当地小企业的转型要慢慢来，东莞后来的发展也主要靠深圳、香港的外来资本注入和带动。

增城是否可以和东莞尽快“牵手”，打通科创走廊上的一个重要节点呢？刘江华认为，受东莞现有产业结构限制，这个过程同样急不来。东莞目前的产业结构还是以“外源性”为主，也就是外来资本的注入和带动，而外来资本也会提供配套的金融等生产服务，这样的产业对周边、本地的生产性服务业带动有限，虽然东莞从上一次金融危机开始就力求转型，更多地面向内地市场，但这个过程还未完成，“起码得20年才能完成吧，可以说，在东莞转变为‘内源性’产业为主之后，才能对周边的生产性服务业有真正的带动、连接”。

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